Category: Diritto Processuale Civile

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L’avviso di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale ex art. 58 TUB non è idoneo a dimostrare l’esistenza del contratto di cessione di crediti e/o di rapporti giuridici: il Tribunale di Paola dichiara il ricorso inammissibile

Con decreto di inammissibilità N. 1310/2023 del 14/09/23, il Tribunale ordinario di Paola – Sezione Civile nella persona del Giudice Dott. Luigi Varrecchione, ha dichiarato inammissibile il ricorso ex artt. 481, 487 c.c. e 749 c.p.c. proposto dalla C.F. S.r.l. contro gli eredi della Sig.ra C.C., avente ad oggetto appunto la richiesta di fissazione di un termine entro il quale gli aventi diritto avrebbero dovuto accettare o rinunciare espressamente all’eredità.       
Ma andiamo per ordine.        

Nel 2005, in ragione di un contratto di cessione di rapporti giuridici in blocco – del quale veniva dato regolare avviso sulla G.U. – la società C.F. S.r.l. acquistava pro soluto i crediti della I.G.C. S.p.a. succedendo, dunque, in tutti i rapporti giuridici attivi e passivi dell’originaria cedente, la quale, a sua volta, in virtù di un medesimo contratto, nel 1998 acquistò tutti i crediti che la Cassa di risparmio di Calabria e Lucania S.p.a. vantava nei confronti della propria clientela, tra i quali rientrava anche quello nei confronti della Sig.ra C.C., deceduta nel 2018.  

Il creditore, avendo interesse ad agire per il soddisfacimento del proprio credito, aveva necessità di acquisire un’accettazione espressa dell’eredità da parte dei fratelli della de cuius, – non ancora eredi ma ancora solo “chiamati all’eredità” – , congiuntamente ai quali, era debitrice della somma di € 69.805,28 in ragione di una sentenza del 2011 emessa dalla Corte di Appello di Catanzaro.

Pertanto, la doVALUE S.p.a. – in qualità di mandataria della C.F. S.r.l. – ricorreva al Tribunale Ordinario di Paola – Sezione Volontaria Giurisdizione – chiedenod che venisse fissato un termine entro il quale gli aventi diritto accettassero o rinunciassero espressamente alla precitata eredità.

Con distinte comparse di costituzione e risposta, i Sig.ri C.S. e C.G. eccepivano – per il tramite degli Avvocati Salvatore e Francesco Vetere – il difetto di legittimazione processuale attiva della CF S.r.l., in quanto dagli atti allegati al ricorso non si evinceva la titolarità del credito in capo alla stessa, avendo essa, nel proprio atto introduttivo, solo richiamato atti di cessione in blocco dai quali però non emergeva in alcun modo l’avvenuto trasferimento del credito vantato nei confronti della Sig.ra C.C da parte di I**** S.p.a., unico vero e originario creditore del de cuius richiamato – peraltro -nella sentenza allegata dal ricorrente in calce al libello introduttivo del giudizio.        
I resistenti costituiti, chiedevano dunque la declaratoria di inammissibilità o manifesta infondatezza del ricorso per carenza di legittimazione processuale attiva in capo alla ricorrente.

In particolare, giova evidenziare che, affinché il cessionario possa validamente agire nei confronti del debitore o del contraente ceduto devono sussistere una serie di presupposti.
Al riguardo, la giurisprudenza insegna che colui che si afferma successore (a titolo universale o particolare) della parte originaria ha l’onere di fornire la prova documentale della propria legittimazione, con documenti idonei a dimostrare il titolo contrattuale posto a fondamento della cessione del credito che, nella fattispecie concreta, è stato azionato verso il singolo debitore (Cfr. Cass. 28 febbraio 2020, n. 5617); proprio su questa premessa, recentemente la Suprema Corte ha statuito che l’avviso di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, di cui al citato art. 58 TUB, non è idoneo a dimostrare l’esistenza del contratto di cessione di crediti e/o di rapporti giuridici.

Dunque, tutto il processo de quo si concentrava su tale unica eccezione preliminare di rito: infatti, già alla prima udienza il difensore della società ricorrente chiedeva al Giudice l’assegnazione di un termine per depositare i precitati contratti di cessione del credito in blocco.   
Pur tuttavia, nonostante l’espresso ordine dell’adito giudicante, tali contratti giammai venivano depositati nella loro integrità, con la conseguenza che non veniva fornita la prova di come il creditore originario I****** S.p.a. avesse trasmesso la titolarità del credito alla società ricorrente, la quale dalla consultazione dello stralcio del contratto di cessione depositato risultava solo successore della di B. I. S.p.a.         

Indi, ad esito dell’udienza dello scorso 12.09.2023,  l’adito giudicante con decreto di inammissibilità n. cron. 1310/2023 del 14.09.2023 ritenendo, dunque, fondata l’eccepita carenza di legittimazione processuale attiva per come sollevata dalla deducente difesa ed accogliendo dunque le eccezioni dello scrivente studio legale, dichiarava il ricorso inammissibile.


In particolare, alla base della sua decisione il Tribuanle in primis richiamava una giurisprudenza in virtù della quale “…la questione dell’essere il credito compreso tra quelli ceduti è rilevabile d’ufficio dal giudice di merito…” (Cfr. Cass. Ordinanza n. 5857/2022) per poi constatare che dalla mera consultazione della Gazzetta Ufficiale (fonte di cognizione per eccellenza nel nostro ordinamento) non si poteva automaticamente desumere l’inclusione del precitato credito nei confronti della Sig.ra C.C. in quelli oggetto di cessione.

Infatti, la precitata giurisprudenza ha sottolineato che la pubblicazione nella Gazzetta e/o l’iscrizione nel Registro delle Imprese “…non attengono al perfezionamento della fattispecie traslativa, né alla produzione del relativo effetto; non hanno valenza costitutiva e neanche di sanatoria di eventuali vizi dell’atto; non fanno parte della documentazione contrattuale inerente appunto alla fattispecie traslativa….”.
Anche la giurisprudenza di merito si è uniformata al principio enunciato dalla Suprema Corte, affermando che “…la comunicazione ai debitori ceduti attraverso la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale è un mezzo per facilitare solo l’aspetto pratico della modificazione del rapporto obbligatorio, ma non sostituisce il titolo di tale modificazione di cui è necessario fornire prova documentale … la parte convenuta/opposta non ha allegato il contratto di cessione limitandosi a fornire documenti che comprovano la sola comunicazione, ma non anche la cessione dei crediti a monte…” (Cfr. Trib. Milano, 5 maggio 2022, n. 3894).      
In senso conforme, sempre nelle più recenti pronunce, è stato precisato che “…non sono idonei a tale scopo i documenti interni alla Banca cedente come la “check list di cessione” da cui risulta il codice identificativo del rapporto tra la banca cedente ed il debitore ceduto…” (Cfr. Trib. Napoli, 18 ottobre 2022, in senso conforme: Trib. Torino, 12 ottobre 2022, n. 3943).    

Riassumendo, nel giudizio de quo la C.F. S.r.l. non dimostrava la sua legittimazione attiva, o meglio, in altre parole, non dimostrava come il creditore originario di cui alla sentenza ex adverso invocata (ovvero I**********S.p.a.) gli avesse ceduto la titolarità del credito nei confronti della Sig.ra C.C. e, proprio in ragione di tanto, il ricorso veniva dichiarato inammissibile, con vittoria di spese.

Dott.ssa Giovanna Vetere

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“Anticipazioni” del processo delle famiglie, dei minorenni e delle persone

Con la Legge del 26 novembre 2021, n. 2016, la Riforma Cartabia si è posta l’obiettivo di intervenire anche nel diritto di famiglia, con particolare riguardo sulle sue dinamiche processuali  e con lo scopo di ridurre i tempi di giustizia considerati, ad oggi, decisamente troppo lunghi. L’anticipazione della maggior parte delle nuove disposizioni legislative al 1° marzo 2023 ha causato molta confusione non solo negli organi giudicanti ma anche nei difensori che si dovranno affacciare, da oggi in poi, ad un rito non solo nuovo ma ritenuto, addirittura,“rivoluzionario”.

E’ necessario quindi analizzare attentamente quali saranno le principali modifiche nel rito di famiglia:

– Il rito unificato

Al fine di introdurre un rito unico per i procedimenti riguardanti le persone, i minori e le famiglie, il legislatore ha previsto l’introduzione, nel codice di procedura civile, nel nuovo Titolo IV-bis (artt. 473-bis ss. e art. 473-ter), Libro II, del codice di procedura civile.
Da questo nuovo rito sono esclusi i procedimenti aventi ad oggetto adozioni di minori, dichiarazioni di adottabilità ed immigrazione in virtù della complessità e delicatezza della materia trattata. 

In tali circostanze è prevista la possibilità, ai sensi dell’art. 473-bis.2, per il giudice, di nominare un curatore speciale, naturalmente nei casi previsti dalla legge e con l’obiettivo di tutelare i minori. Nello stesso articolo viene stabilito che si possono adottare << i provvedimenti opportuni in deroga all’articolo 112 e disporre mezzi di prova al di fuori dei limiti di ammissibilità previsti dal codice civile, nel rispetto del contraddittorio e del diritto alla prova contraria>>. Dimostrazione questa di come, di fronte all’interesse del minore, il legislatore preveda una forte deroga anche all’acquisizione dei mezzi di prova, confermando ulteriormente la posizione di preminenza del bambino. 

Anche per quanto riguarda l’ascolto del minore sono state introdotte delle novità, precisamente all’art. 473-bis.4, secondo il quale << Il minore che ha compiuto gli anni dodici e anche di età inferiore ove capace di discernimento è ascoltato dal giudice nei procedimenti nei quali devono essere adottati provvedimenti che lo riguardano. Le opinioni del minore devono essere tenute in considerazione avuto riguardo alla sua età e al suo grado di maturità. Il giudice non procede all’ascolto, dandone atto con provvedimento motivato, se esso è in contrasto con l’interesse del minore o manifestamente superfluo, in caso di impossibilità fisica o psichica del minore o se quest’ultimo manifesta la volontà di non essere ascoltato. Nei procedimenti in cui si prende atto di un accordo dei genitori relativo alle condizioni di affidamento dei figli, il giudice procede all’ascolto soltanto se necessario>>.
Quindi il ragazzo, per la maggiore, sarà ascoltato dal giudice che deciderà sempre nel suo interesse. Il legislatore è intervenuto anche sulle modalità d’ascolto del minore con l’art. 473-bis.5, l’ascolto è condotto dal giudice in prima persona ma potrà farsi assistere anche da ausiliari ed esperti, l’udienza dovrà essere fissata in orari compatibili con gli impegni scolastici del minore ed in luoghi idonei allo stesso. Il minore dovrà essere informato della natura del procedimento e degli effetti dell’ascolto e, se ha già compiuto i quattordici anni, della possibilità di nominare un curatore speciale. Dell’ascolto del minore dovrà essere effettuata registrazione audiovisiva o, laddove non possibile, verbalizzazione, in conformità alle nuovr disposizioni in materia di processo telematico.

Il legislatore ha considerato anche quei casi, non poco frequenti, in cui il minore si rifiuti di vedere uno o entrambi i genitori. Di fronte a tale circostanza deve disporre l’ascolto del bambino senza ritardo e, nei casi in cui lo ritenga necessario,  può disporre l’abbreviazione dei termini processuali, secondo quanto previsto dal nuovo art. 473-bis.6. Il giudice procederà allo stesso modo << quando sono allegate o segnalate condotte di un genitore tali da ostacolare il mantenimento di un rapporto equilibrato e continuativo tra il minore e l’altro genitore o la conservazione di rapporti significativi con gli ascendenti e con i parenti di ciascun ramo genitoriale>>.

All’art. 473-bis.10 si dà importanza al rivoluzionario istituto della mediazione familiare, della quale il giudice dovrà informare le parti in ogni stato e grado del procedimento e della possibilità di avvalersi di un mediatore, da loro scelto tra le persone iscritte nell’elenco formato a norma delle disposizioni di attuazione del codice di procedura civile, con il fine di essere idoneamente guidate nel percorso di mediazione. 

In conformità alla forte volontà di abbreviare i termini processuali, il ricorso dovrà rispettare i criteri di chiarezza e sinteticità, la forma della domanda è disciplinata dal nuovo art. 473-bis.12. 
Il presidente, entro tre giorni dal deposito del ricorso, dovrà designare un giudice relatore il quale avrà il compito di trattare il procedimento; inoltre, fisserà la data dell’udienza di prima comparizione delle parti. Il convenuto dovrà costituirsi entro il termine fissato dal giudice, corrispondente ad almeno trenta giorni prima dell’udienza, inoltre,  tra la data del deposito del ricorso e  la data della prima udienza non devono intercorrere più di novanta giorni. Il ricorso e il decreto di fissazione dell’udienza devono essere notificati al convenuto dall’attore. Tra la notifica del ricorso e la data dell’udienza deve intercorrere un termine non inferiore a sessanta giorni liberi. Il decreto è inoltre comunicato al pubblico ministero, a cura della cancelleria.

Tutto il resto della disciplina processuale è contenuta nei seguenti in tutte le sue particolarità.

– Domanda di separazione e di divorzio

Con l’entrata in vigore della Riforma Cartabia sarà possibile proporre, in un unico ricorso, la domanda di separazione giudiziale e la domanda di divorzio contenzioso, oppure le stesse potranno essere riunite in un unico procedimento. La domanda di divorzio sarà considerata procedibile solo in caso di passaggio in giudicato della sentenza di separazione ed in caso di cessazione ininterrotta della convivenza. Con l’eliminazione delle due fasi processuali, che hanno da sempre caratterizzato i procedimenti di divorzio, le parti non compariranno prima davanti al Presidente e poi davanti al giudice istruttore, ma si svolgerà tutto dinanzi ad un unico giudice. Gli atti introduttivi saranno caratterizzati dall’allegazione completa dei fatti e dei mezzi di prova, oltre agli elementi di diritto sui quali questo è fondato. 

In presenza di figli minori bisognerà presentare al giudice anche un piano genitoriale nel quale vengono indicati gli impegni e le attività quotidiane dei figli, come le attività scolastiche ed extra-scolastiche, le attività sportive, le solite frequentazioni di amici e parenti ecc. Lo scopo è quello di dare al giudice una visione generale della quotidianità del minore e partire da essa per decidere su affido, collocamento e diritto di visita. 

– Istituzione del Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie

Una parte della Riforma Cartabia entrerà in vigore nell’ottobre del 2024 e riguarda proprio l’istituzione del nuovo Tribunaleper le persone, per i minorenni e per le famiglie, in sostituzione del Tribunale per i minorenni. Esso avrà competenze sia civili che penali, comprese quelle materie che solitamente sono di competenza del Tribunale ordinario, ovvero in materia di stato e capacità delle persone e della famiglia. 

Il Tribunale per le persone, per i minori e per le famiglie avrà un’ampia articolazione, infatti presso ciascuna sede della Corte d’appello dovrà esserci una sezione distrettuale del nuovo Tribunale; lo stesso è previsto per ogni Tribunale ordinario all’interno del quale deve essere inserita un’apposita sezione circondariale dedicata ai minori ed alle famiglie.

Verrà mantenuta la composizione mista e collegiale, quindi i giudici togati continueranno ad essere affiancati dai giudici onorari ma la composizione varierà in base alle materie trattate. In primo e secondo grado il nuovo Tribunale avrà giurisdizione, in materia civile, dei procedimenti aventi ad oggetto la famiglia, le unioni civili, le convivenze, i minori, la materia tutelare e tutti quei procedimenti aventi ad oggetto lo stato e la capacità delle persone. In materia penale ed in materia di sorveglianza minorile, invece, lo stesso avrà giurisdizione di primo grado. 

La figura del giudice onorario sarà ridimensionata in quanto questi parteciperanno ai collegi giudicanti solo per i procedimenti in materia di adozione ed in materia penale, di conseguenza si assisterà ad una forte limitazione delle loro competenze ad un livello basilare. Probabilmente tale scelta legislativa non soddisferà pienamente il preminente interesse del minore. La presenza del giudice onorario  è sempre stata una forte tutela per il ragazzo in quanto, trattandosi  generalmente di soggetti  cultori di materie come la sociologia, la psicologia, la pedagogia ed altre, vi era una grande facilitazione della comprensione del minore e veniva dato un notevole aiuto nella definizione del giudizio. 

– Procedimenti specifici

E’ prevista, inoltre, una specifica disciplina per i procedimenti in materia di:

  • abusi familiari o condotte di violenza domestica o di genere e riguardo ordini di protezione contro gli abusi familiari.
  • interdizione, inabilitazione e amministrazione di sostegno
  • dichiarazione di assenza e di morte presunta
  • minori interdetti e inabilitati
  • rapporti patrimoniali tra coniugi

Alla luce di quanto sinora detto si potrebbe sicuramente affermare che la Riforma Cartabia ha tutte le carte in regola per poter raggiungere l’obiettivo prefissato, ossia una riduzione del 40% delle tempistiche processuali in materia di diritto di famiglia.
Tutti i buoni propositi del legislatore si scontrano, purtroppo, con un fattore non indifferente: la carenza dei magistrati specializzati. Sicuramente la nuova disciplina è stata ben pensata e formulata, ma a nulla serve se non vi è il numero di magistrati necessari ad applicarla. Sarebbe idoneo e necessario, dunque, intervenire  non solo con un’adeguata disciplina in materia, come è successo con la Riforma Cartabia, ma anche affiancando a questa un incremento della composizione organica. 

Dott.ssa Rosamaria Giacobbe

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Le novità introdotte dalla Riforma Cartabia nel rito del lavoro

A quasi cinquant’anni dall’introduzione, nel codice di rito, delle norme inerenti le controversie in materia di lavoro, con l’entrata in vigore della Riforma Cartabia anch’esse saranno soggette ad importanti modifiche ed innovazioni.
E’ ormai risaputo che, con il d.lgs. n.149/2022, si vogliono realizzare “gli obiettivi di semplificazione, speditezza, e razionalizzazione del processo civile, nel rispetto della garanzia del contraddittorio”; ciò non può, quindi, che  riguardare anche il processo del lavoro.

Vediamo, adesso, le principali novità in materia.

– LA NEGOZIAZIONE ASSISTITA

La negoziazione assistita è stata introdotta nel nostro ordinamento giuridico con l’art. 2 comma 2, lett. b) del decreto-legge n. 132 del 2014, essa consiste nella possibilità, per le parti, di trovare un accordo amichevole, secondo buona fede e lealtà, risolvendo la controversia grazie all’assistenza di avvocati iscritti all’albo. Le controversie in materia di lavoro erano, in origine, escluse dalla possibilità di essere risolte tramite il meccanismo della negoziazione ma, con la Riforma Cartabia e con l’aggiunta dell’art. 2-ter al decreto-legge 132/2014, questa possibilità è stata estesa anche al rito del lavoro. 

Fattore importante è che la negoziazione assistita non costituisce, in questo caso, condizione di procedibilità della domanda giudiziale; inoltre, le parti devono essere assistite da almeno un avvocato o da un  consulente del  lavoro.  Una volta raggiunto un accordo, come risultato della negoziazione, esso sarà soggetto all’applicazione dell’articolo 2113, IV comma, c.c.; l’accordo, inoltre, deve essere trasmesso a cura di una  delle  due parti, entro dieci giorni, ad uno degli  organismi di cui  all’articolo 76 del decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276, ossia ad uno degli organi abilitati per la certificazione dei contratti di lavoro. 

Con tale novità il legislatore palesa la sua intenzione di alleggerire i Tribunali dalle varie controversie in materia di lavoro: infatti, con la negoziazione assistita viene concessa alle parti un’adeguata tutela dando loro la possibilità di raggiungere pacificamente un accordo senza dover necessariamente avviare un processo, il tutto con l’assistenza di figure adeguatamente professionali.  

– ARTT. 441-BIS, TER E QUATER DEL CODICE DI PROCEDURA CIVILE

Importante novità riguarda la definitiva eliminazione del c.d. rito Fornero il quale viene sostituito con una nuova disciplina, introdotta ai nuovi artt. 441-bis e ss. c.p.c., destinata a riferirsi a tutte le ipotesi in cui, con l’impugnazione del licenziamento, venga richiesta la reintegrazione nel posto di lavoro.

Ai sensi dell’art. 411-bis c.p.c.: «la trattazione e la decisione delle controversie aventi ad oggetto l’impugnazione dei licenziamenti nelle quali è proposta domanda di reintegrazione nel posto di lavoro hanno carattere prioritario rispetto alle altre pendenti sul ruolo del giudice, anche quando devono essere risolte questioni relative alla qualificazione del rapporto. Salvo quanto stabilito nel presente articolo, le controversie di cui al primo comma sono assoggettate alle norme del capo primo. Tenuto conto delle circostanze esposte nel ricorso il giudice può ridurre i termini del procedimento fino alla metà, fermo restando che tra la data di notificazione al convenuto o al terzo chiamato e quella della udienza di discussione deve intercorrere un termine non minore di venti giorni e che, in tal caso, il termine per la costituzione del convenuto o del terzo chiamato è ridotto della metà. All’udienza di discussione il giudice dispone, in relazione alle esigenze di celerità anche prospettate dalle parti, la trattazione congiunta di eventuali domande connesse e riconvenzionali ovvero la loro separazione, assicurando in ogni caso la concentrazione della fase istruttoria e di quella decisoria in relazione alle domande di reintegrazione nel posto di lavoro. A tal fine il giudice riserva particolari giorni, anche ravvicinati, nel calendario delle udienze. I giudizi di appello e di cassazione sono decisi tenendo conto delle medesime esigenze di celerità e di concentrazione». 

Si precisa che tutte le controversie in materia di licenziamento saranno soggette alla disciplina generale ai sensi dell’art. 409 e ss. c.p.c.; le cause relative alla reintegrazione del lavoratore dovranno essere soggette, in particolare, ad una prioritaria trattazione e la celerità del procedimento viene “garantita” dalla possibilità, per l’organo giudicante, di ridurre fino alla metà i termini del procedimento, tenendo sempre in considerazione le circostanze del caso concreto.           
Naturalmente deve essere garantita la tutela del convenuto, ma anche del terzo; di fatti, tra la data della notificazione del ricorso e quella dell’udienza di discussione non possono intercorrere meno di venti giorni, e in tal caso il termine di costituzione per il convenuto ed il terzo è dimezzato. 
Sempre per favorire la celerità del processo viene data la possibilità, al giudice, di trattare congiuntamente eventuali domande connesse e riconvenzionali, ovvero la separazione di quest’ultime, se ciò può rendere più veloce e concentrata la fase istruttoria. 

La celerità e la concentrazione del processo diventano, quindi, dei principi importantissimi non solo per il giudizio di primo grado, ma anche nelle fasi dell’Appello e del giudizio di Cassazione. 

Con l’art. 441-ter c.p.c, rubricato, invece,  «Licenziamenti del socio della cooperativa», vengono prese in considerazione dal legislatore tutte quelle  controversie aventi ad oggetto l’impugnazione dei licenziamenti dei soci delle cooperative: anche queste ultime sono soggette alla disciplina generale di cui agli art. 409 e ss. c.p.c.. Quando viene introdotta una controversia rientrante in questa categoria «il giudice decide anche sulle questioni relative al rapporto associativo eventualmente proposte. Il giudice del lavoro decide sul rapporto di lavoro e sul rapporto associativo, altresì, nei casi in cui la cessazione del rapporto di lavoro deriva dalla cessazione del rapporto associativo».

La ratio di tale novità ha le sue basi nella dualità della figura del socio-lavoratore delle cooperative in quanto esso è soggetto a più rapporti contrattuali, ossia quello lavorativo e quello associativo. Seguendo l’orientamento giurisprudenziale della Corte di Cassazione, il legislatore ha preferito concentrare entrambi gli aspetti della controversia, quello associativo e quello lavorativo, di fronte ad un unico giudice, evitando la ripartizione delle funzioni fra giudice del lavoro e le sezioni specializzate  in materia di imprese del tribunale. Anche quanto appena detto è il frutto della volontà di dare al processo una maggiore celerità. 

Per ultimo, l’art. 441-quater c.p.c., rubricato «Licenziamento discriminatorio», dice che «le azioni di nullità dei licenziamenti discriminatori, ove non siano proposte con ricorso ai sensi dell’articolo 414, possono essere introdotte, ricorrendone i presupposti, con i riti speciali. La proposizione della domanda relativa alla nullità del licenziamento discriminatorio e alle sue conseguenze, nell’una o nell’altra forma, preclude la possibilità di agire successivamente in giudizio con rito diverso per quella stessa domanda».

I riti speciali utilizzabili, in questo caso, sono quelli previsti dall’art. 38 del d.lgs. n.198/2006 e dall’art. 28 del d.lgs. n. 150/2011. In ogni caso, la scelta del ricorrente riguardo all’utilizzo di un determinato rito, piuttosto che un altro, comporta, come conseguenza, l’impossibilità di agire successivamente in giudizio con un rito diverso riguardo alla stessa domanda. 

– ARTT. 127 BIS E TER DEL CODICE DI PROEDURA CIVILE

Con gli artt. 127-bis e 127-ter del c.p.c. il legislatore ha introdotto la possibilità di svolgere le udienze in modalità telematica a distanza, usufruendo di un collegamento audiovisivo, oppure, sostituire l’intera udienza con il deposito e scambio di note scritte. 

Queste due disposizioni non sono esclusivamente dedicate al rito del lavoro, ma sono utilizzabili nella generalità del processo civile. Quella che in passato era un’esigenza dovuta alla situazione emergenziale e pandemica ad oggi è divenuta una previsione normativa riguardante la genericità dei processi.

L’art. 127-bis c.p.c. dice espressamente che «lo svolgimento dell’udienza, anche pubblica, mediante collegamenti audiovisivi a distanza può essere disposto dal giudice quando non è richiesta la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice. Il provvedimento di cui al primo comma è comunicato alle parti almeno quindici giorni prima dell’udienza. Ciascuna parte costituita, entro cinque giorni dalla comunicazione, può chiedere che l’udienza si svolga in presenza. Il giudice, tenuto conto dell’utilità e dell’importanza della presenza delle parti in relazione agli adempimenti da svolgersi in udienza, provvede nei cinque giorni successivi con decreto non impugnabile, con il quale può anche disporre che l’udienza si svolga alla presenza delle parti che ne hanno fatto richiesta e con collegamento audiovisivo per le altre parti. In tal caso resta ferma la possibilità per queste ultime di partecipare in presenza. Se ricorrono particolari ragioni di urgenza, delle quali il giudice dà atto nel provvedimento, i termini di cui al secondo comma possono essere abbreviati».

L’unica udienza che non può essere svolta in modalità telematica è quella che prevede l’escussione dei testimoni, tutto il resto può essere svolta a distanza. Ciò non toglie che una o entrambe le parti possano richiedere lo svolgimento dell’udienza in presenza; nel caso in cui una parte preferisca lo svolgimento in presenza, mentre l’altra a distanza, è addirittura possibile porre in essere un’udienza in modalità mista.

Ordunque, anche se talvolta la presenza delle parti può non essere necessaria per lo svolgimento dell’udienza, la loro mancanza potrebbe inficiare sul principio di oralità del processo e potrebbe essere fortemente limitato anche il principio del contraddittorio, i quali sono sempre stati i pilastri portanti del processo civile. 

L’art. 127-ter c.p.c. invece, prevede che «l’udienza, anche se precedentemente fissata, può essere sostituita dal deposito di note scritte, contenenti le sole istanze e conclusioni, se non richiede la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice. Negli stessi casi, l’udienza è sostituita dal deposito di note scritte se ne fanno richiesta tutte le parti costituite. Con il provvedimento con cui sostituisce l’udienza il giudice assegna un termine perentorio non inferiore a quindici giorni per il deposito delle note. Ciascuna parte costituita può opporsi entro cinque giorni dalla comunicazione; il giudice provvede nei cinque giorni successivi con decreto non impugnabile e, in caso di istanza proposta congiuntamente da tutte le parti, dispone in conformità. Se ricorrono particolari ragioni di urgenza, delle quali il giudice dà atto nel provvedimento, i termini di cui al primo e secondo periodo possono essere abbreviati. Il giudice provvede entro trenta giorni dalla scadenza del termine per il deposito delle note. Se nessuna delle parti deposita le note nel termine assegnato il giudice assegna un nuovo termine perentorio per il deposito delle note scritte o fissa udienza. Se nessuna delle parti deposita le note nel nuovo termine o compare all’udienza, il giudice ordina che la causa sia cancellata dal ruolo e dichiara l’estinzione del processo. Il giorno di scadenza del termine assegnato per il deposito delle note di cui al presente articolo è considerato data di udienza a tutti gli effetti».

Risulta evidente come, in questo caso, la presenza delle parti viene completamente omessa e sostituita da un approccio totalmente scritto, tale disciplina è applicabile per tutti i casi previsti dall’art. 127-bis c.p.c.

Seguendo questa metodologia il processo potrebbe essere sicuramente più celere e veloce ma vengono preclusi altri aspetti, quali ad esempio l’interrogatorio libero delle parti e il tentativo di conciliazione. L’iniziativa sulla trattazione scritta, in via ufficiosa, spetta al giudice ma, su richiesta congiunta delle parti, lo stesso giudicante è obbligato ad assecondare tale richiesta. 

Se viene posta in essere la trattazione scritta non solo viene meno il principio dell’oralità del processo, come già detto in precedenza, ma si rende particolarmente difficile anche l’accertamento del fatto che, nel rito del lavoro, ricopre un ruolo di grande importanza: per questo gli esperti sollevano sul punto diversi pareri di inopportunità della novella legislativa applicata al rito del lavoro ritenendola contrastante con i principi reggenti lo stesso. 

– IL GIUDIZIO D’APPELLO

Riguardo al giudizio d’appello, il legislatore è intervenuto con poche disposizioni, lasciando, per la maggiore, inalterato il procedimento di secondo grado.

Per quanto riguarda l’atto introduttivo è stato precisato che, ai sensi dell’art. 434 c.p.c., per ogni motivo di impugnazione, deve essere indicato, a pena di inammissibilità:

  • il capo della decisione di primo grado che viene impugnato;
  • le censure proposte alla ricostruzione dei fatti compiuta dal giudice di primo grado; 
  • le violazioni di legge denunciate e la loro rilevanza al fine della decisone impugnata.

Il tutto mantenendo sempre i requisiti di chiarezza e sinteticità. Con l’art. 436-bis c.p.c., inoltre, il legislatore ha introdotto la possibilità, per il giudice, di emanare la cd. sentenza immediata, al termine dell’udienza di discussione.    
Essa può essere emanata nei casi di inammissibilità, improcedibilità, manifesta fondatezza o infondatezza dell’appello, solo dopo aver sentito i difensori delle parti.   
Al termine dell’udienza di discussione vengono letti il dispositivo e la motivazione, redatta sinteticamente, anche con semplice riferimento ai punti di fatto e/o di diritto ritenuti risolutivi della questione. Nel caso venga emanata questa tipologia di sentenza, essa deve essere depositata entro sessanta giorni dalla pronuncia; il cancelliere, inoltre, provvede a darne immediata comunicazione alle parti. 

Tutto ciò a differenza di quanto previsto in precedenza, previo rinvio all’art. 430 c.p.c.: di fatti quest’ultimo imponeva il deposito della motivazione entro quindici giorni dalla pronuncia.

– IL RINVIO PREGIUDIZIALE ALLA CORTE DI CASSAZIONE 

L’introduzione dell’art. 363-bis c.p.c. riguarda la genericità del processo civile, e quindi interessa anche il rito de lavoro. Nella disciplina in esame viene previsto che il giudice di merito possa disporre, con ordinanza motivata, la sospensione del giudizio ed il rinvio pregiudiziale alla Corte di Cassazione, naturalmente solo dopo aver sentito le parti. Il rinvio pregiudiziale è dovuto alle ipotesi in cui:

  • la questione è necessaria alla definizione anche parziale del giudizio e non è stata ancora risolta dalla Corte di Cassazione;
  • la questione presenta gravi difficoltà interpretative;
  • la questione è suscettibile di porsi i numerosi giudizi.

Questa possibilità permette di risolvere le questioni di puro diritto arrivando direttamente di fronte alla Corte di Cassazione e risparmiando anche del tempo, sempre in conformità con il principio di celerità posto alla base della Riforma Cartabia.

– IL REGIME INTERTEMPORALE

Nel d.lgs. 149/2022, ai sensi dell’art. 35, I comma, viene precisato che : << Le  disposizioni  del  presente  decreto,  salvo  che  non  sia diversamente disposto, hanno effetto a decorrere dal 30 giugno 2023 e si applicano ai procedimenti instaurati successivamente a tale  data. Ai procedimenti pendenti alla data del 30 giugno 2023 si applicano le disposizioni anteriormente vigenti>>.  

Infine, nei commi a seguire, vengono indicate le date dell’entrata in vigore delle varie modifiche ed innovazioni apportate, ad esempio:

·      le disposizioni di cui agli artt. 127-bis e 127-ter c.p.c. sono entrate in vigore in data il 1° gennaio 2023;

·      le disposizioni inerenti il ricorso per Cassazione ed il rinvio pregiudiziale per Cassazione, sono entrate in vigore anch’esse in data 1 gennaio 2023; 

·      le nuove disposizioni riguardanti il giudizio d’appello entreranno in vigore il 28 febbraio 2023;

Tutto ciò non ha fatto altro che creare grande confusione, sia per gli organi giudicanti che per i difensori. 

In conclusione si può sicuramente affermare che, anche se poche, le modifiche apportate al rito del lavoro sono importanti ed incisive.
Esse mirano a favorire una trattazione scritta piuttosto che lo svolgimento dell’udienza i presenza, il tutto per velocizzare la macchina processuale: ma a quale prezzo? 

Il prezzo da pagare risiede nella rinuncia ai principi che da sempre hanno caratterizzato il processo, ossia l’oralità ed il contraddittorio i quali, anche se non completamente superati, ad oggi risultano fortemente limitati, privando il processo della sua vera natura, basata sul contraddittorio fra persone poste l’una di fronte all’altra, e non tramite meri documenti o dietro ad una videocamera. 

Dott.ssa Rosamaria Giacobbe

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Profili processual-civilistici della Riforma Cartabia: principali novità e date di entrata in vigore

Il D.Lgs. n. 149 del 2022, attuativo della Riforma Cartabia, in tema di processo civile ha introdotto disposizioni finalizzate allo snellimento e la semplificazione dei riti, intervenendo significativamente sul codice di procedura civile, sulle disposizioni di attuazione al codice di procedura civile, sulle disposizioni in materia di ordinamento giudiziario e su quelle del codice civile.

Per quanto riguarda le novità principali della precitata modifica legislativa, in primis, vengono incentivati gli strumenti per la risoluzione stragiudiziale delle controversie, nonché confermate le udienze da remoto e la trattazione scritta come forme principali dello svolgimento del processo (ma anche della mediazione e della negoziazione assistita), tutto ciò in continuità con quanto previsto dai provvedimenti emanati negli scorsi anni per fronteggiare la situazione emergenziale da Covid-19: infatti, non a caso, questo gruppo di norme è entrato in vigore il 1 gennaio 2023. 


In secondo luogo, il D.Lgs. citato interviene modificando la disciplina dei registri di cancelleria per adeguare la normativa esistente al fascicolo telematico, ed interviene altresì su quella relativa al deposito di atti, il che avverrà solo telematicamente.

Gli ulteriori punti salienti della riforma volti a rendere più efficiente ed effettiva, nonché pronta e veloce, la tutela giurisdizionale, sono i seguenti:

  • Affermazione del principio di chiarezza e sinteticità degli atti;
  • Ampliamento della competenza del giudice di pace ed estensione della normativa sul processo telematico;
  • Prevalenza del rito semplificato di cognizione ai casi di connessione;
  • Incentivazione anche per il giudice, al rispetto dei termini processuali, con riferimento al nuovo calendario delle udienze;
  • Snellimento del processo ordinario di cognizione con eliminazione di fasi superflue e accelerazione di termini per il deposito di atti;
  • Per le impugnazioni di primo e secondo grado, revisione dell’attuale disciplina dei “filtri”:
  1. in appello: rivalutazione della figura del consigliere istruttore e devoluzione, in capo allo stesso, di ampi poteri di direzione del procedimento;
  2. per il giudizio in Cassazione: modifiche volte a rendere più celere, rispetto all’ordinaria sede camerale, la definizione dei ricorsi inammissibili, improcedibili o manifestamente infondati; introduzione dell’istituto del rinvio pregiudiziale in Cassazione;
  3. incentivazione della mediazione e della negoziazione assistita;
  4. snellimento delle attività procedurali per la velocizzazione della fase di esecuzione, fra l’altro, attraverso la modificata la disciplina della custodia dei beni pignorati e della delega delle operazioni di vendita al professionista delegato; introduzione dell’istituto della vendita diretta;
  5. con riferimento ai procedimenti speciali, numerose modifiche sono apportate al Titolo VIII, relativo all’arbitrato, disciplinando la traslatio iudicii, rafforzando il principio di imparzialità e indipendenza degli arbitri e attribuendo agli stessi, laddove vi sia una sottostante volontà delle parti in tal senso, il potere di emanare provvedimenti cautelari;
  6. interventi sul processo del lavoro, anche qui, volti a rendere più veloce il procedimento e certa la tutela, con la previsione di filtri per arginare impugnazioni irricevibili e una corsia preferenziale per le cause in materia di licenziamento, con dimezzamento dei termini per il deposito di atti e definizione del giudizio,
  7. rito unico per le controversie in materia di persone, minorenni e famiglie: viene anche prevista la creazione di un apposito Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie

                                                                *****

Più specificatamente, le novità introdotte dalla riforma possono essere così schematizzate:

MEDIAZIONE: modifiche in vigore dal 30.06.2023

  • tentativo obbligatorio di mediazione esteso alle controversie che investono rapporti di durata; 
  • attuazione dei principi delle legge delega sulla mediazione demandata dal giudice;
  • rinnovazione della disciplina in tema di formazione dei mediatori, sugli organismi e sui responsabili di questi ultimi.

NEGOZIAZIONE ASSISTITA:

  • nel procedimento di negoziazione assistita, possibile esperimento di un’istruttoria stragiudiziale (30.06.23);
  • estensione della negoziazione assistita alle cause lavoristiche (30.06.23);
  • possibilità di regolare con la negoziazione l’affidamento ed il mantenimento dei figli nati fuori dal matrimonio (22.06.23);

ARBITRATO: (per i procedimenti avviati dopo il 30.06)

  • potere degli arbitri di concedere misure cautelari nel caso di espressa volontà delle parti in tal senso, mantenendo, per tali casi, in capo al Giudice ordinario il potere cautelare nei soli casi di domanda anteriore all’accettazione degli arbitri;
  • risistemazione dell’arbitrato societario: le cui disposizioni, tra l’altro,  si trovano nel c.p.c.;
  • rafforzamento delle garanzie di indipendenza e imparzialità degli arbitri;

PROCESSO ORDINARIO DI COGNIZIONE: (in vigore dal 30.06.23)

  • Modifica del contenuto degli atti introduttivi: in ossequio al principio di sinteticità degli atti, questi vanno redatti in modo chiaro e sintetico. Inoltre abbiamo delle modifiche concernenti:

1. art. 163 “forma della domanda”: comma 3-bis dispone che, nei casi in cui la domanda è  soggetta a condizione di procedibilità, bisogna indicare nella citazione l’assolvimento degli oneri previsti per il suo superamento;

2. costituzione del convenuto: il convenuto deve essere invitato a costituirsi non più nel termine di venti (ovvero 10gg. in caso di abbreviazione dei termini) bensì in quello di 70 giorni prima dell’udienza indicata depositando la comparsa, la copia della citazione notificata, la procura ed i documenti che offre in comunicazione (così da consentire lo svolgimento della trattazione scritta antecedentemente all’udienza di prima comparizione tramite la piena definizione del thema decidendum ac probandum); scaduto il termine per la costituzione del convenuto, il giudice istruttore deve procedere nei 15gg. successivi a tutte le verifiche d’ufficio funzionali ad assicurare la regolarità del contraddittorio.

3. costituzione dell’attore: entro 10 giorni dalla notificazione della citazione al convenuto, deve costituirsi in giudizio depositando la nota di iscrizione a ruolo ed il proprio fascicolo contenente l’originale della citazione, la procura ed i documenti offerti in comunicazione.

4. obbligatorietà della difesa tecnica: in tutti i giudizi davanti al tribunale, eccezion fatta per i casi di difesa personale della parte o previsti da leggi speciali; la suddetta obbligatorietà va indicata altresì nell’ “avvertimento” al convenuto. 

5. termini a comparire: tra il giorno della notificazione della citazione e quello dell’udienza di comparizione devono intercorrere termini liberi non minori di 120 giorni, al fine di consentire lo svolgimento della trattazione scritta antecedentemente all’udienza di prima comparizione.

  • Concentrazione della fase introduttiva e ruolo potenziato della prima udienza di comparizione, nella quale la causa dovrà arrivare già definita nelle domande/eccezioni e nelle prove (thema decidendum e thema probandum):

Più specificatamente, dopo la costituzione del convenuto, ma sempre anteriormente all’udienza, deve avvenire anche lo scambio delle memorie integrative tra le parti (ora “di cui all’art. 171-ter c.p.c.”, da depositare almeno 40, 20 e 10 giorni prima dell’udienza di cui all’art.183 c.p.c., ossia, quella di prima comparizione).

  • Obbligo di definire il calendario del processo nella prima udienza: all’udienza di cui all’art. 183 c.p.c. (previo interrogatorio libero delle parti ed esperimento del tentativo di conciliazione), il Giudice provvede sulle richieste istruttorie e, tenuto conto della natura, dell’urgenza e della complessità della causa, predispone, con ordinanza, il calendario delle udienze successive sino a quella di rimessione della causa in decisione, indicando gli incombenti che verranno espletati in ciascuna di esse.
  • Decorrenza di un termine massimo di 90 giorni tra la prima udienza (ex art. 183 c.p.c.) e l’udienza di assunzione dei mezzi di prova

N.B. Viene abrogato l’art. 184 c.p.c. in quanto non più compatibile con la lettera del 183 c.p.c., in virtù del quale: “il Giudice provvede in udienza sulle richiesta istruttorie con facoltà di riservare ad un momento successivo fuori udienza la decisione sui mezzi di prova, con scioglimento della riserva entro i successivi 30 giorni”.

Esaurita l’istruzione, il Giudice rimette la causa al collegio.

  • Soppressione dell’udienza del giuramento del C.T.U.: infatti, il Giudice può assegnare un termine per il deposito di una dichiarazione sottoscritta dal consulente con firma digitale, recante il suddetto giuramento di rito.
  • Incentivazione del telematico: viene infatti prevista la possibilità di sostituire l’udienza, anche se precedentemente fissata, con il deposito di note scritte, contenenti le sole istanze e conclusioni, se non richiede la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice; inoltre, è possibile disporre, nei casi e secondo le disposizioni di cui agli art. 127 –bis e 127 –ter, che l’udienza si svolga mediante collegamenti audiovisivi a distanza o sia sostituita dal deposito di note scritti. (In vigore dal 1° gennaio 2023 per Tribunale, Corte d’appello, Cassazione e Giudice di Pace, Tribunale Sup. Acque Pubbliche)
  • Sostituzione dell’udienza di precisazione delle conclusioni con lo scambio di note scritte, infatti, dopo gli scritti difensivi finali, la causa viene trattenuta in decisione ed il collegio deposita la sentenza nei 60 giorni successivi all’udienza di cui all’art. 189 c.p.c. (rimessione causa al collegio)
  • Semplificazione della fase decisoria, con previsione di termini difensivi finali ridotti e calcolati a ritroso dalla rimessione della causa in decisione; nello specifico, per le cause in cui il Giudice giudica in composizione collegiale è previsto che sia fissata l’udienza di rimessione della causa al collegio per la decisione, con concessione alle parti di tre termini:

1. per la precisazione delle conclusioni (non superiore a 60g.)

2. per il deposito della conclusionali (non superiore a 30g.)

3. per il deposito delle memorie di replica (non superiore a 15g.)

  • Possibilità per il giudice di proporre alle parti una soluzione conciliativa fino a che la causa non viene rimessa in decisione: in altre parole, il tentativo di conciliazione può essere esperito fino al momento in cui il Giudice fissa l’udienza di rimessione della causa in decisione.
  • Possibilità che il giudice pronunci un provvedimento provvisorio (reclamabile) ma con efficacia esecutiva, (nel giudizio di primo grado in materia di diritti disponibili di competenza del Tribunale) ossia:

1. ordinanza provvisoria di accoglimento della domanda, quando i fatti costitutivi sono provati e le difese della controparte appaiono manifestamente infondate.

2. ordinanza provvisoria di rigetto quando la domanda è manifestamente infondata o manchino dei requisiti. 

PROCEDIMENTO SOMMARIO DI COGNIZIONE:

  • Ridenominato “procedimento semplificato di cognizione”, il campo di applicazione del rito è esteso considerevolmente in determinate ipotesi (fatti di causa non controversi, istruzione basata su prova documentale o di pronta soluzione, senza profili di complessità), oltre al fatto che, in caso di connessione tra causa sottoposta al rito semplificato di cognizione e causa sottoposta a rito speciale, nella trattazione e decisione prevale il primo rito, salvo che non si tratti di cause di lavoro o previdenza.

N.B. Rilevano in questo contesto gli articoli da 281-decies a 281-terdecies.

APPELLO: modifiche applicabili alle impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023

  • Reinserimento della figura del “consigliere istruttore”, infatti, solo la fase decisoria rimane riservata al collegio.
  • Impugnazione incidentale tardiva perde efficacia anche quando la principale è dichiarata improcedibile (non solo inammissibile)
  • Superamento della disciplina del cd. “filtro”: per l’ipotesi in cui l’impugnazione sia inammissibile o manifestamente infondata viene introdotto un modulo decisorio semplificato, infatti, “il giudice dispone la discussione orale della causa secondo quanto previsto dall’art. 350-bis”
  • Modifica della disciplina della provvisoria esecutorietà della sentenza appellata (possibilità di sospensione): l’istanza di sospensione della provvisoria esecutività della sentenza può essere riproposta in un secondo momento
  • Assunzione della decisione di manifesta infondatezza a seguito di trattazione orale, con sentenza succintamente motivata, anche con rinvio a precedenti conformi

Limitazione delle ipotesi di rimessione della causa in primo grado al solo caso di violazione del contraddittorio

Modifica del contenuto degli atti introduttivi: in ossequio al principio di sinteticità degli atti, questi vanno redatti in modo chiaro e sintetico. Inoltre abbiamo delle modifiche concernenti:1. art. 163 “forma della domanda”: comma 3-bis dispone che, nei casi in cui la domanda è        soggetta a condizione di procedibilità, bisogna indicare nella citazione l’assolvimento degli oneri previsti per il suo superamento.2. costituzione del convenuto: il convenuto deve essere invitato a costituirsi non più nel termine di venti (ovvero 10gg. in caso di abbreviazione dei termini) bensì in quello di 70 giorni prima dell’udienza indicata depositando la comparsa, la copia della citazione notificata, la procura ed i documenti che offre in comunicazione (così da consentire lo svolgimento della trattazione scritta antecedentemente all’udienza di prima comparizione tramite la piena definizione del thema decidendum ac probandum); scaduto il termine per la costituzione del convenuto, il giudice istruttore deve procedere nei 15gg. successivi a tutte le verifiche d’ufficio funzionali ad assicurare la regolarità del contraddittorio.3. costituzione dell’attore: entro 10 giorni dalla notificazione della citazione al convenuto, deve costituirsi in giudizio depositando la nota di iscrizione a ruolo ed il proprio fascicolo contenente l’originale della citazione, la procura ed i documenti offerti in comunicazione.4. obbligatorietà della difesa tecnica: in tutti i giudizi davanti al tribunale, eccezion fatta per i casi di difesa personale della parte o previsti da leggi speciali; la suddetta obbligatorietà va indicata altresì nell’ “avvertimento” al convenuto. 5. termini a comparire: tra il giorno della notificazione della citazione e quello dell’udienza di comparizione devono intercorrere termini liberi non minori di 120 giorni, al fine di consentire lo svolgimento della trattazione scritta antecedentemente all’udienza di prima comparizione.Concentrazione della fase introduttiva e ruolo potenziato della prima udienza di comparizione, nella quale la causa dovrà arrivare già definita nelle domande/eccezioni e nelle prove (thema decidendum e thema probandum):Più specificatamente, dopo la costituzione del convenuto, ma sempre anteriormente all’udienza, deve avvenire anche lo scambio delle memorie integrative tra le parti (ora “di cui all’art. 171-ter c.p.c.”, da depositare almeno 40, 20 e 10 giorni prima dell’udienza di cui all’art.183 c.p.c., ossia, quella di prima comparizione). Obbligo di definire il calendario del processo nella prima udienza: all’udienza di cui all’art. 183 c.p.c. (previo interrogatorio libero delle parti ed esperimento del tentativo di conciliazione), il Giudice provvede sulle richieste istruttorie e, tenuto conto della natura, dell’urgenza e della complessità della causa, predispone, con ordinanza, il calendario delle udienze successive sino a quella di rimessione della causa in decisione, indicando gli incombenti che verranno espletati in ciascuna di esse. Decorrenza di un termine massimo di 90 giorni tra la prima udienza (ex art. 183 c.p.c.) e l’udienza di assunzione dei mezzi di provaN.B. Viene abrogato l’art. 184 c.p.c. in quanto non più compatibile con la lettera del 183 c.p.c., in virtù del quale: “il Giudice provvede in udienza sulle richiesta istruttorie con facoltà di riservare ad un momento successivo fuori udienza la decisione sui mezzi di prova, con scioglimento della riserva entro i successivi 30 giorni”.Esaurita l’istruzione, il Giudice rimette la causa al collegio. Soppressione dell’udienza del giuramento del C.T.U.: infatti, il Giudice può assegnare un termine per il deposito di una dichiarazione sottoscritta dal consulente con firma digitale, recante il suddetto giuramento di rito. Incentivazione del telematico: viene infatti prevista la possibilità di sostituire l’udienza, anche se precedentemente fissata, con il deposito di note scritte, contenenti le sole istanze e conclusioni, se non richiede la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice; inoltre, è possibile disporre, nei casi e secondo le disposizioni di cui agli art. 127 –bis e 127 –ter, che l’udienza si svolga mediante collegamenti audiovisivi a distanza o sia sostituita dal deposito di note scritti. (In vigore dal 1° gennaio 2023 per Tribunale, Corte d’appello, Cassazione e Giudice di Pace, Tribunale Sup. Acque Pubbliche)

Sostituzione dell’udienza di precisazione delle conclusioni con lo scambio di note scritte, infatti, dopo gli scritti difensivi finali, la causa viene trattenuta in decisione ed il collegio deposita la sentenza nei 60 giorni successivi all’udienza di cui all’art. 189 c.p.c. (rimessione causa al collegio) Semplificazione della fase decisoria, con previsione di termini difensivi finali ridotti e calcolati a ritroso dalla rimessione della causa in decisione; nello specifico, per le cause in cui il Giudice giudica in composizione collegiale è previsto che sia fissata l’udienza di rimessione della causa al collegio per la decisione, con concessione alle parti di tre termini:1. per la precisazione delle conclusioni (non superiore a 60g.)2. per il deposito della conclusionali (non superiore a 30g.)3. per il deposito delle memorie di replica (non superiore a 15g.) Possibilità per il giudice di proporre alle parti una soluzione conciliativa fino a che la causa non viene rimessa in decisione: in altre parole, il tentativo di conciliazione può essere esperito fino al momento in cui il Giudice fissa l’udienza di rimessione della causa in decisione. Possibilità che il giudice pronunci un provvedimento provvisorio (reclamabile) ma con efficacia esecutiva, (nel giudizio di primo grado in materia di diritti disponibili di competenza del Tribunale) ossia:1. ordinanza provvisoria di accoglimento della domanda, quando i fatti costitutivi sono provati e le difese della controparte appaiono manifestamente infondate.2. ordinanza provvisoria di rigetto quando la domanda è manifestamente infondata o manchino dei requisiti. PROCEDIMENTO SOMMARIO DI COGNIZIONE:Ridenominato “procedimento semplificato di cognizione”, il campo di applicazione del rito è esteso considerevolmente in determinate ipotesi (fatti di causa non controversi, istruzione basata su prova documentale o di pronta soluzione, senza profili di complessità), oltre al fatto che, in caso di connessione tra causa sottoposta al rito semplificato di cognizione e causa sottoposta a rito speciale, nella trattazione e decisione prevale il primo rito, salvo che non si tratti di cause di lavoro o previdenza.N.B. Rilevano in questo contesto gli articoli da 281-decies a 281-terdecies.APPELLO: modifiche applicabili alle impugnazioni proposte avverso le sentenze depositate successivamente al 30 giugno 2023Reinserimento della figura del “consigliere istruttore”, infatti, solo la fase decisoria rimane riservata al collegio. Impugnazione incidentale tardiva perde efficacia anche quando la principale è dichiarata improcedibile (non solo inammissibile)

Superamento della disciplina del cd. “filtro”: per l’ipotesi in cui l’impugnazione sia inammissibile o manifestamente infondata viene introdotto un modulo decisorio semplificato, infatti, “il giudice dispone la discussione orale della causa secondo quanto previsto dall’art. 350-bis”

Modifica della disciplina della provvisoria esecutorietà della sentenza appellata (possibilità di sospensione): l’istanza di sospensione della provvisoria esecutività della sentenza può essere riproposta in un secondo momento

Assunzione della decisione di manifesta infondatezza a seguito di trattazione orale, con sentenza succintamente motivata, anche con rinvio a precedenti conformi

Limitazione delle ipotesi di rimessione della causa in primo grado al solo caso di violazione del contraddittorio

RICORSO IN CASSAZIONE:

  • Maggiore celerità nella definizione dei ricorsi inammissibili, improcedibili o manifestamente infondati (riforma del cd. “filtro”) (per i giudizi introdotti con ricorso notificato a decorrere dal 1° gennaio 2023)
  • Introduzione del rinvio pregiudiziale alla Corte di Cassazione da parte del giudice del merito (per i procedimenti di merito pendenti alla data del 30 giugno 2023); la norma in discussione rappresenta una delle novità più importanti della riforma e stabilisce che il Giudice di merito può disporre con ordinanza il rinvio pregiudiziale 

REVOCAZIONE: modifiche concernenti i giudizi introdotti con ricorso notificato a decorrere dal 1° gennaio 2023

  • Introduzione di una nuova ipotesi di revocazione, per le sentenze il cui contenuto è stato dichiarato, dalla Corte Europea dei Diritti dell’Uomo, contrario alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti umani o ad uno dei suoi Protocolli
  • Legittimazione a proporre l’azione di revocazione anche al procuratore generale presso la Corte di Cassazione

PROCESSO ESECUTIVO: modifiche in vigore dal 30.06.2023

  • Intervenuta abolizione della formula esecutiva: sostituzione del rilascio della formula esecutiva con la mera attestazione di conformità della copia al titolo originale
  • Nel pignoramento, sospensione dei termini di efficacia dell’atto di precetto che consenta al creditore esecutante di predisporre un’istanza al presidente del Tribunale per la ricerca con modalità telematiche dei beni da pignorare, nonché la riduzione dei termini previsti per la sostituzione del custode nominato in sede di pignoramento
  • Riduzione del termine per il deposito della documentazione ipotecaria e catastale e accelerazione nella procedura di liberazione dell’immobile quando è occupato sine titulo o da soggetti diversi dal debitore
  • Riforma dell’istituto della delega delle operazioni di vendita al professionista ( le cui funzioni sono state notevolmente ampliate, infatti, a questo viene affidato il potenziale svolgimento di tutta la fase della distribuzione del ricavato), nonchè introduzione di specifiche regole riguardanti la vendita privata nel procedimento di espropriazione. 
  • Nell’esecuzione immobiliare il debitore può essere autorizzato dal giudice dell’esecuzione a vendere direttamente il bene pignorato, per un prezzo non inferiore al suo valore di mercato
  • Istituzione presso il Ministero della Giustizia della “Banca dati per le aste giudiziali”

PROCESSO DEL LAVORO: dal 30.06.23

  • Unificazione del rito per l’impugnazione dei licenziamenti: Innanzitutto abbiamo l’abrogazione del rito Fornero, in secondo luogo viene prevista  una accelerazione, ossia, la concentrazione della fase istruttoria e di quella decisoria è attuata attraverso la riserva di particolari giorni, anche ravvicinati, nel calendario delle udienze, così da evitare l’incremento delle domande cautelari proposte ante causam.

VOLONTARIA GIURISDIZIONE: dal 30.06.23

  • Riduzione delle ipotesi in cui il Tribunale decide in composizione collegiale
  • Per quanto riguarda le controversie in materia di attuazione di sentenze e provvedimenti stranieri, adeguamento alla normativa europea nel campo del diritto internazionale privato

GIUDICE DI PACE: dal 30.06.23

  • Aumentata la competenza del Giudice di Pace: 

1. la competenza per valore del giudice di pace è stata elevata da 5 mila a 10 mila euro per le cause relative a beni mobili di valore e da 20 mila a 25 mila euro per le cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione di veicoli e di natanti.

2. Si applicano le regole del procedimento semplificato di cognizione: alla prima udienza, dopo aver esperito il tentativo di conciliazione, se non ritiene la causa matura per la decisione, procede all’istruttoria necessaria.

3. La domanda si propone con ricorso e non più con citazione

DIRITTO PROCESSUALE DELLA FAMIGLIA:

  • Creazione di un procedimento unitario in materia di stato delle persone, minorenni e famiglie, valido per la generalità dei procedimenti contenziosi che abbiano ad oggetto i diritti della persona, dei minori e delle famiglie (dal 30.06); nello specifico, viene introdotto un rito unitario che ha comportato la trasposizione, all’interno dell’art. 473-bisc.p.c., delle disposizioni che recavano la disciplina della nomina del curatore speciale del minore.

N.B. Dall’ambito di applicazione del nuovo rito unificato esulano però tutti i procedimenti di giurisdizione volontaria, che continuano ad essere retti dalle forme processuali camerali.

  • Individuazione di un giudice unitario, dotato di competenza per tutte le controversie familiari e minorili (cd. “Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie”) (Decorsi due anni dalla data della pubblicazione del Decreto Legislativo delegato in Gazzetta Ufficiale; le novità si applicano ai procedimenti introdotti successivamente a tale data)
  • Modifiche relative ai mediatori familiari: presso ogni tribunale è istituito un elenco di mediatori familiari, la cui disciplina è contenuta nel nuovo Titolo II, Capo I-bis.

DIGITALIZZAZIONE: modifiche in vigore dal 1° gennaio 2023 per Tribunale, Corte d’appello, Cassazione 30 giugno 2023 per Giudice di Pace e Trib. Sup. Acque Pubbliche.

  • Estensione e rafforzamento del processo civile telematico: obbligo di deposito in telematico di atti e documenti 
  • Possibilità, salva opposizione delle parti costituite, di tenere con collegamento audiovisivo a distanza o in trattazione scritta le udienze che non richiedano la presenza di soggetti diversi dai difensori, dalle parti, dal pubblico ministero e dagli ausiliari del giudice.

NUOVI PRINCIPI GENERALI DEL PROCESSO:

  • Previsione di principi quali la chiarezza e la sinteticità degli atti e dei provvedimenti del giudice, la proficua collaborazione tra le parti ed il giudice, la lealtà e la trasparenza che devono improntare il giusto processo, supportati da strumenti sanzionatori a disposizione del giudice (a favore della Cassa delle ammende).

UFFICIO PER IL PROCESSO:

  • Già presente presso i Tribunali ordinari e le Corti di appello, l’UPP viene ora istituito anche presso la Corte di cassazione (viene creato altresì l’Ufficio spoglio, analisi e documentazione presso la Procura generale della Corte di Cassazione). Valorizzazione dell’Ufficio come strumento atto a garantire la ragionevole durata del processo attraverso l’innovazione dei modelli organizzativi e un più efficiente impiego delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione.

Dott.ssa Giovanna Vetere

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Giudicato e decreto ingiuntivo in mancanza di opposizione o quando quest’ultimo giudizio sia stato dichiarato estinto: nota a sentenza N. 22465 del 24/09/2018 , Suprema Corte di Cassazione, Sezione Prima Civile

Suprema Corte di Cassazione, Sezione Prima Civile, sentenza del 24/09/2018, (ud. 23/05/2018, dep. 24/09/2018), n.22465 – CRISTIANO Pres. – CAIAZZO Rel – sul ricorso proposto dagli eredi di V.C. avverso la sentenza n. 2104/2014 emessa dalla Corte d’appello di Milano, depositata il 06.06.2014

“Il principio secondo cui l’autorità del giudicato spiega i suoi effetti non solo sulla pronuncia esplicita della decisione, ma anche sulle ragioni che ne costituiscono sia pure implicitamente il presupposto logico-giuridico, trova applicazione anche in riferimento al decreto ingiuntivo di condanna al pagamento di una somma di denaro, il quale, in mancanza di opposizione o quando quest’ultimo giudizio sia stato dichiarato estinto, acquista efficacia di giudicato non solo in ordine al credito azionato, ma anche in relazione al titolo posto a fondamento dello stesso, precludendo ogni ulteriore esame delle ragioni addotte a giustificazione della relativa domanda in altro giudizio”

La presente nota intende analizzare gli effetti della pronuncia della Cassazione in tema di giudicato e decreto ingiuntivo, in mancanza di opposizione o qualora lo stesso giudizio di opposizione sia stato dichiarato estinto.

Nella epigrafata sentenza, la Suprema Corte veniva investita della cassazione della sentenza n. 2104/2014 emessa dalla Corte d’appello di Milano, depositata il 06.06.2014.

In primo grado, gli eredi di V.C. chiamavano in giudizio la Deutsche Bank, chiedendo al competente Tribunale di Milano la condanna della convenuta alla restituzione delle somme indebitamente percepite, a titolo di interessi anatocistici e commissioni di massimo scoperto, relativamente al rapporto di conto corrente intercorrente tra questa ed il de cuius.
Successivamente alla notifica della citazione, l’istituto di credito otteneva l’emissione di un decreto ingiuntivo nei confronti degli attori-eredi per il pagamento del saldo negativo del medesimo rapporto di conto corrente. Immediatamente, gli eredi si opponevano al decreto de quo contestando la sussistenza del credito. Ad esito della conclusione di un accordo transattivo relativo al suddetto giudizio di opposizione, in virtù di cui gli opponenti si impegnavano a pagare alla banca una certa somma a saldo, con conseguente stralcio dei residui crediti per capitale, interessi e spese, veniva abbandonata la causa di opposizione.
Nel giudizio di restituzione, poi, il Tribunale accoglieva la domanda attrice, condannando la Deutsche Bank al pagamento della somma di Euro 286.835,00 oltre interessi legali.
La banca,  a sua volta, proponeva appello, identificando quale preliminare ed assorbente motivo di inammissibilità della domanda la sussistenza di un incontrovertibile giudicato relativo al credito in discussione. La Corte d’appello di Milano, dando ragione all’istituto di credito, accoglieva l’impugnazione, dichiarando, per l’appunto, le domande degli eredi precluse dalla formazione giudicato relativo al decreto ingiuntivo opposto. Nello specifico, la parte motiva del dictum del secondo Giudice di merito, sanciva che l’estinzione del giudizio di opposizione aveva determinato il giudicato circa l’accertamento delle ragioni di credito fatte valere dalla banca in relazione al rapporto di conto corrente intercorso con il de cuius, con conseguente intangibilità del conto stesso conseguente all’estinzione del giudizio di opposizione al decreto ingiuntivo. 

Avverso tale pronuncia i soccombenti proponevano ricorso per cassazione affidandolo a due motivi. In primo luogo, i ricorrenti lamentavano la violazione e falsa applicazione di norme di diritto (ex. multis artt. 2909,1418 e 2033 c.c., artt. 324,653,181,307,308 e 309 c.p.c., art. 24 e 111 Cost., considerata la sentenza della Corte Costituzionale n. 425 del 17.10.2010 in ordine al D.Lgs. n. 342 del 1999, art. 25, comma 3), in quanto, a loro avviso, la competente Corte d’Appello avrebbe dovuto tenere conto di quell’orientamento in virtù del quale il giudicato formatosi nel giudizio di opposizione al decreto ingiuntivo ha portata ed effetti diversi da quelli inerenti ai giudizi a cognizione piena e non si estenderebbe alle questioni non dedotte ma deducibili, anche considerando che l’azione di ripetizione dell’indebito per interessi anatocistici era stata basata su un fatto nuovo, costituito dalla modifica normativa successiva al giudizio d’opposizione, a seguito dell’intervenuto e nuovo orientamento dettato dalla Corte Costituzionale. In secondo luogo, gli eredi denunciavano la violazione e falsa applicazione degli artt. 36,112,324 e 653 c.p.c., art. 2909 c.c., artt. 24 e 111 Cost., nella parte in cui il Giudice di secondo grado aveva erroneamente ritenuto il giudicato preclusivo pur non avendo gli attori proposto una domanda, nel giudizio estinto, ma solo eccezioni rispetto alla domanda della banca convenuta.

La Suprema Corte di Cassazione ha ritenuto infondati entrambi i motivi di ricorso. 
In primis ha ritenuto applicabile al caso di specie il generale principio di diritto in forza del quale il giudicato sostanziale coprirebbe il dedotto ed il deducibile in relazione al medesimo oggetto; pertanto, lo stesso concernerebbe non solo le ragioni giuridiche e di fatto esercitate in giudizio, ma anche tutte le possibili questioni, proponibili in via di azione o eccezione, che, sebbene non dedotte specificamente, costituiscono presupposti logici, essenziali e necessari, della pronuncia (in senso conforme: Cass. Civ. n. 25745/17); ne consegue che, con specifico riferimento al decreto ingiuntivo di condanna al pagamento di una somma di denaro, ove non sia proposta opposizione, questo acquisterebbe efficacia di giudicato non solo in ordine al credito azionato, ma anche in relazione al titolo posto a fondamento dello stesso, precludendo in tal modo ogni ulteriore esame delle ragioni addotte a giustificazione della relativa domanda in altro giudizio (Cfr. Cass. Civ. n. 28318/17).

Dalla citata giurisprudenza si evince dunque che, nel caso concreto, il giudicato formatosi sul decreto ingiuntivo involgerebbe anche le questioni che i ricorrenti avrebbero potuto proporre nel giudizio di opposizione come diritti deducibili, in quanto fondati sul medesimo rapporto di conto corrente: pertanto, la Corte dichiarava il secondo motivo di ricorso assorbito.

Più specificatamente, a nulla rilevava che la legge sul divieto dell’anatocismo fosse successiva all’inizio del rapporto oggetto di causa, non costituendo ciò un limite alla preclusione derivante dal giudicato. In altre parole, dal momento che la sentenza della Corte Costituzionale n. 425/10 – che ha dichiarato l’incostituzionalità del D.Lgs. n. 342 del 1999, art. 25, comma 3 – è stata emessa dopo l’estinzione del giudizio d’opposizione, dunque, successivamente alla formazione del giudicato sugli interessi anatocistici, non può dunque esplicare alcun effetto sugli stessi.

Alla luce di quanto esposto e, sulla base delle norme applicabili in materia, la Cassazione è giunta ad affermare il principio di diritto indicato in epigrafe, rigettando il ricorso con condanna dei soccombenti delle spese del giudizio.

Dott.ssa Giovanna Vetere

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RIFORMA DELLA GIUSTIZIA TRIBUTARIA: LE NOVITA’ INTRODOTTE DALLA LEGGE N.130 DEL 31.08.22

La Legge del 31.08.22 n.130 recante “Disposizioni in materia di giustizia e di processo tributario” ha previsto molteplici novità, preannunciate dalla G.U., le quali però, in ossequio all’ordinario termine di vacatio legis previsto dal nostro ordinamento, entreranno formalmente in vigore a partire dal 16 settembre 2022.

La normativa delineata ruota intorno a 3 punti cardine, ossia la riforma di alcuni istituti caratterizzanti il processo tributario, la riforma della magistratura tributaria, nonché l’introduzione di una apposita nuova sezione in Cassazione creata appositamente per le controversie in materia di tributi, dunque incaricata esclusivamente della trattazione delle controversie in materia tributaria. 

La ratio di queste modifiche si può ravvisare in primis nella necessità di conferire alla giurisdizione tributaria lo stesso rango di quella civile, penale e amministrativa; basti pensare che una delle novità più attese è proprio l’istituzione di Corti di Giustizia Tributaria di primo e secondo grado, destinate a prendere il posto delle odierne Commissioni provinciali e regionali e, costituite da veri e propri magistrati professionali assunti per concorso e non più da “meri” giudici onorari.

Nello specifico, la normativa prevede che la nomina a magistrato tributario sarà la conseguenza naturale di un concorso per esami bandito in relazione a quelli che saranno i posti vacanti nel periodo di riferimento.
La possibilità di provare il concorso presuppone la sussistenza di una serie di requisiti:

  • Diploma di laurea in Giurisprudenza conseguito al termine di un percorso universitario di durata non inferiore a quattro anni, ovvero del diploma di laurea magistrale in Scienze dell’economia (classe LM-56) o in Scienze economico-aziendali (Classe LM-77) o di titoli degli ordinamenti previgenti a questi equiparati;
  • Cittadinanza italiana;
  • Regolare esercizio dei diritti civili;
  • Condotta incensurabile;
  • Non esser stati dichiarati per tre volte non idonei nel concorso per esami di cui all’art.4 della presente legge;
  • Altri requisiti richiesti dalle leggi vigenti;

Per quanto riguarda gli aspetti pratici, lo stesso consisterà in:

  • una prova scritta: è preposta alla verifica della capacità di inquadramento logico-sistematico del candidato e si sostanzia nello svolgimento di due elaborati teorici  vertenti sul diritto tributario e sul diritto civile/commerciale, nonché in una prova teorico-pratica di diritto processuale tributario;
  • una prova orale: possono accedervi solo i candidati che ottengono un punteggio non inferiore a 6/10 in ciascun elaborato della prova scritta e verte su circa quindici materie.

I magistrati nominati a seguito del superamento del concorso dovranno poi svolgere un tirocinio formativo di almeno sei mesi presso le corti di giustizia tributaria (art.4-quinquies), fermo restando che è richiesta una formazione continua degli stessi, i quali saranno chiamati ad aggiornarsi professionalmente tramite la frequentazione di corsi di carattere teorico-pratico da tenere anche presso le università accreditate (art.5-bis).

Altra finalità propria della riforma in ambito tributario è poi la deflazione del contenzioso, la quale verrà realizzata in diversi modi:

  • tramite il conferimento di poteri ad un giudice monocratico per le cause di valore inferiore ad una certa soglia, probabilmente individuata in €3.000, novità che “avvicinerebbe” in un certo senso processo civile e tributario;
  • tramite una definizione agevolata di una molteplicità di giudizi in materia tributaria pendenti in Cassazione alla data di emanazione della legge stessa: si tratta delle controversie rispetto alle quali, a seconda dei casi, l’Amministrazione Finanziaria sia risultata integralmente soccombente in tutti (o in uno) dei precedenti gradi di merito e, il cui valore non sia superiore ad una certa soglia, le quali possono essere definite tramite il pagamento di una somma di denaro;
  • tramite la dimostrazione, anche in questo contesto, di una sorta di favor nei confronti del telematico, si pensi al fatto che si potrà avanzare una richiesta affinchè la partecipazione ad una serie di udienze possa avvenire mediante collegamento audiovisivo tale da assicurare la contestuale, effettiva e reciproca visibilità delle persone presenti nei diversi luoghi e di udire quanto viene detto.
  • favorendo la conciliazione delle parti, nello specifico, prevedendo a carico della parte che rifiuta una risoluzione bonaria della controversia la possibilità di esser condannata a pagare le spese di giudizio con un’importante maggiorazione, di circa il 50%, al pari di una vera e propria responsabilità per lite temeraria; per contro, in caso di intervenuta conciliazione le spese si intenderanno compensate, salvo se diversamente pattuito.

Infine, altre novità saranno pienamente a favore del contribuente: prima fra tutte l’onere della prova che incomberà sempre e comunque sull’ente impositore. Infatti, l’amministrazione finanziaria dovrà provare in giudizio le violazioni contestate con l’atto impugnato e, qualora la prova della fondatezza dell’atto impositivo manchi o sia contraddittoria, il giudice procederà senza indugio all’annullamento dello stesso.

Fondamentale sarà anche la possibilità per il contribuente di avvalersi della prova testimoniale scritta, dunque assunta con le forme di cui all’art.257-bis c.p.c. per tutti quei ricorsi presentati dopo l’entrata in vigore della legge in discussione.

Infine, è bene precisare che come qualsiasi novità legislativa anche la riforma del processo tributario necessita di tempo per una sua piena attuazione. Alla luce di ciò, sono state emanate una molteplicità di disposizioni transitorie, formalmente indicate nell’art. 8 della Legge in discussione, destinate a regolamentare il tutto in attesa della regolare partenza del nuovo regime.

Dott.ssa Giovanna Vetere

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#WeeklyUpdates | Cari creditori procedenti, tenete bene in mente la data del 22 giugno 2022: entrerà in vigore il nuovo testo dell’art. 543 c.p.c

Creditori impazienti, attenzione!

Una nuova ipotesi di inefficacia della procedura di esecuzione mobiliare vi attende al varco dell’imminente estate.

Artefice della novità, che da qui a breve verrà esposta, è la Legge n. 206/2021 – la cui principale singolarità consiste nell’essere composta da un unico articolo – il cui comma 32 ha introdotto due nuovi commi, inseriti a loro volta dopo l’attuale 4° comma, nell’articolo 543 del Codice di procedura civile, con i quali si pone un particolare adempimento a carico del creditore procedente e che dovrà essere rigorosamente rispettato per non rendere inefficace l’azione esecutiva intrapresa, anche in presenza di dichiarazioni positive dei terzi.


Ed ecco la novità!   
Il comma 5 di prossima applicazione inserito nelll’art. 543 c.p.c. recita testualmente “Il creditore, entro la data dell’udienza di comparizione indicata nell’atto di pignoramento, notifica al debitore e al terzo l’avviso di avvenuta iscrizione a ruolo con indicazione del numero di ruolo della procedura e deposita l’avviso notificato nel fascicolo dell’esecuzione. La mancata notifica dell’avviso o il suo mancato deposito nel fascicolo dell’esecuzione determina l’inefficacia del pignoramento”.


La nuova emananda disciplina, lasciando inalterato l’obbligo al creditore procedente di iscrivere a ruolo il pignoramento presso terzi entro il trentesimo giorno dalla data di ricezione dell’originale del pignoramento notificato dall’ufficiale giudiziario – previsto sempre a pena di inefficacia del pignoramento stesso – richiede, nello specifico, di notificare al debitore esecutato e ai terzi pignorati tale iscrizione a ruolo.  


Il Legislatore delegato, quindi, impone al creditore di dare immediata conoscenza al debitore ed al terzo pignorato dell’avvenuta iscrizione a ruolo del pignoramento presso terzi mediante notifica e successivo deposito del relativo avviso notificato nel fascicolo d’ufficio della procedura intrapresa e fissa un ben preciso limite temporale per tale adempimento, ovvero la data di comparizione indicata nell’atto stesso e non, si badi bene, la data d’udienza che verrà successivamente fissata dall’Ufficio e, come accade di norma, postuma rispetto a quella indicata nell’atto di pignoramento.   


La notifica dell’avviso dell’iscrizione a ruolo del pignoramento, per come si legge, è imposta a pena di inefficacia dell’espropriazione alla stessa stregua della mancata iscrizione a ruolo entro il termine di legge prescritto.    
Nel prevedere un’altra ipotesi di inefficacia, il Legislatore, nella specie, ha inteso rendere meno gravosa la posizione del debitore esecutato il quale, infatti, in conseguenza dell’incauta negligenza del creditore vedrebbe immediatamente liberati i crediti e/o i beni già sottoposti a vincolo pignoratizio.


Se, infatti, il creditore non procedesse a notificare, entro il termine da lui stesso indicato nell’atto di pignoramento, l’avvenuta iscrizione a ruolo gli obblighi di legge posti a carico del debitore e del terzo, cesseranno immediatamente a far data dell’udienza indicata nel pignoramento notificato ed iscritto.      


Tuttavia, in caso di pignoramento eseguito nei confronti di più terzi la mancata notifica dell’avviso di iscrizione a ruolo produrrà inefficacia soltanto nei confronti del terzo a cui non sia stato notificato l’avviso lasciando, pertanto, per il resto impregiudicata la procedura esecutiva intrapresa; è chiaro, quindi, che la valida e regolare notifica dell’avvenuta iscrizione a ruolo eseguita nei confronti di un terzo non sanerebbe, mai e poi mai, la conseguente inefficacia del pignoramento nei confronti del terzo “non avvisato”.      


Dal punto di vista prettamente pratico, poi, la legge si riferisce esplicitamente alla notificazione e non, in maniera generica, alla comunicazione per modo che, al fine di adempiere efficacemente al nuovo obbligo imposto, è necessario procedere ad una vera e propria notificazione nelle forme di cui all’art. 1 e dell’art. 3-bis della Legge n. 53/1994 e, quindi, a mezzo del servizio postale ovvero, laddove il destinatario sia in possesso di un indirizzo di posta elettronica certificata risultante dai pubblici registri, a mezzo pec.    


Cari creditori procedenti, quindi, tenete bene in mente la data del 22 giugno 2022 poiché è questa la data di entrata in vigore del nuovo testo dell’art. 543 c.p.c.: invero, è proprio l’art. 1, co. 37 della L. N. 206/2021 che prevede, specificamente, che le disposizioni indicate nei commi da 27 a 36 si applichino a quei procedimenti instaurati a decorrere dal 180esimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della legge stessa.

Avv. Manuela Stumpo

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#WeeklyUpdates | La riforma del processo civile

Legge n. 206 del 26 Novembre 2021 – Legge di delega per riforma del Processo Civile.

Per come previsto dalla legge di delegazione all’esecutivo, rubricata per come sopra, la riforma del processo civile deve avvenire all’insegna di taluni parametri, quali la speditezza, la celerità e la certezza processuale, il tutto di concerto con una spinta maggiore verso un procedimento ancora più incardinato in modalità telematiche e/o da remoto.
Nei paragrafi che seguono verranno analizzati i principali temi toccati dalla riforma.

Procedimento Civile di Primo Grado: Tribunale Monocratico e Giudice di Pace
Per ciò che concerne il giudizio dinnanzi il tribunale di primo grado, la riforma si pone il limpido obiettivo di una “celere risoluzione”, elemento palesemente mancante all’interno di un sistema assai “giudiziale” quale si appalesa quello italiano.
Per principiare, nel contenuto dell’atto di citazione la parte attrice è onerata dall’esporre immantinente i fatti e gli elementi di diritto costituenti le ragioni della domanda, indicando anche i mezzi di prova dei quali intende valersi e dei documenti che intende offrire. Di contro, la parte convenuta, nella propria comparsa di risposta risulta onerata dal proporre tutte le sue difese e prendere posizione sui fatti, indicando mezzi di prova e documenti. Ne discende, dunque, una rotta verso una completezza totale degli atti processuali introduttivi del giudizio.

Alla prima udienza le parti devono presentarsi personalmente per l’esperimento del tentativo di conciliazione Il giudice, altresì, deve predisporre una programmazione del processo, fissando la seconda udienza entro 90 giorni.
Tuttavia, in questa sede, la modificazione più rilevante concerne le comparse conclusionali e le memorie di replica.
Ai sensi del precedente art. 190 c.p.c. le comparse conclusionali debbono essere depositate entro il termine perentorio di sessanta giorni dalla rimessione della causa al collegio e le memorie di replica entro i venti giorni successivi. A mezzo della riforma, tali termini processuali mutano (da 60 gg a 30 gg per le comparse; da 20 gg a 15 gg per le memorie).

Sempre nell’ottica di semplificazione del processo, si è inteso uniformare il procedimento dinnanzi al giudice di pace al Giudizio monocratico del Tribunale, senza, peraltro, escludere un uso esclusivo dei mezzi informatici e telematici, nonché una riqualificazione della competenza del giudice di pace stesso. Per tutti i procedimenti davanti al giudice di pace, al tribunale, alla corte d’appello e alla Corte di cassazione, il deposito dei documenti e di tutti gli atti di parte che sono in giudizio con il ministero di un difensore ha luogo esclusivamente con modalità telematiche.

Impugnazioni
In questa sede si tratterà unicamente del termine per la notificazione dell’impugnazione, in quanto punto di maggiore rilevanza per il processo impugnatorio. La riforma prevede che i termini per le impugnazioni ex art. 325 c.p.c. decorrano dal momento in cui la sentenza è notificata anche per la parte che procede alla notifica. In tal modo, la decorrenza del termine è parificata per ambo le parti. Giudizio in Cassazione:

Per ciò che ha ad oggetto il procedimento dinnanzi la Suprema Corte di Cassazione, il primo punto di novità si appalesa, certamente, nel superamento della cd. “sezione filtro”. A mezzo della novella, ogni sezione della Corte, a cui sarà direttamente demandata la trattazione della causa, sarà privilegiata del potere di filtro sulla accoglibilità e fondatezza, almeno in prima analisi, dei ricorsi instaurandi il giudizio.

In via successiva, attenzione, seppure sommaria, merita il cd. “rinvio pregiudiziale in Cassazione”: il giudice, in via diretta, potrà investire la Suprema Corte delle questioni di mero diritto, nuove, di particolare importanza, che presentino gravi problematicità sotto il profilo ermeneutico.

Tribunale della Famiglia e Giudizio di Esecuzione:
Venendo adesso alla vera novità introdotta dalla riforma appena passata in disamina, il tribunale della Famiglia rappresenta un nuovo modo di “intendere e volere” i processi familiari, personali, dei minori; idea, questa, di probabile ispirazione statunitense. Accodandosi alla prospettiva adottata dal legislatore, è di nuova istituzione un “Tribunale per le persone, per i minorenni e per le famiglie” con competenza nelle cause che attualmente sono ripartite tra tribunale ordinario, giudice tutelare e tribunale per i minorenni. Tale nuova istituzione, peraltro regolata e condotta a mezzo di apposito rito, all’uopo costituito, avrà quale unico obiettivo quello di far confluire la tanto sperata “celerità processuale” con la tutela di soggetti, diritti e posizioni particolarmente a cuore al legislatore. Non ci resta che attendere la definitiva “messa in marcia” di questa nuova “sacra istituzione giurisdizionale”.

Per concludere la disamina dei punti cardine della riforma processualcivilistica, breve attenzione merita il processo esecutivo. A mezzo dei cambiamenti legislativi predisposti, anzitutto, si avrà come superato il tanto aborrito iter di apposizione, sugli atti processuali, della formula esecutiva, potendo, infatti, i titoli per l’esecuzione forzata, essere prodotti in copia, semplicemente attestandone la conformità al documento originale. Basterà attestare e non più aspettare.

Dott. Giuseppe Bellintani